索 引 號 0144570796/2019-02026 分 類 部門文件
發布機構 姜堰區城管局 發文日期 2019-11-01
文 號 泰姜城管發〔2019〕54號 時 效
關于印發《行政執法公示制度》《行政執法全過程記錄制度》《城市管理重大行政執法決定法制審核辦法》的通知
信息來源:姜堰區城管局 發布日期:2019-11-12?16:10 瀏覽次數: 字體:[ ]

機關各科室、局屬各單位,各執法中隊:

為完善城市管理行政執法程序,規范行政執法行為,加強行政執法監督,促進嚴格規范公正文明執法,根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》和有關法律、法規、規章的規定,結合我局實際,經局辦公會研究,現將《行政執法公示制度》《行政執法全過程記錄制度》《城市管理重大行政執法決定法制審核辦法》印發給你們,請遵照執行。

                           泰州市姜堰區城市管理局

                            2019年11月1日

 

泰州市姜堰區城市管理局行政執法公示制度

第一章  總 則

第一條  為增強行政執法透明度,規范和監督行政執法行為,保障公民、法人和其他組織依法獲取行政執法信息,根據有關法律、法規、規章和《泰州市行政執法公示辦法》規定,結合我局行政執法工作實際,制定本制度。

第二條  本制度所稱的行政執法,是指本部門依法實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等影響公民、法人和其他組織權利義務的行政行為。

本制度所稱的行政執法公示,是指本部門通過一定載體和方式,將執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、結果、監督方式、救濟途徑等行政執法信息,主動向社會公開,保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、救濟權、監督權,自覺接受社會監督。

第三條  行政執法公示應堅持“合法、公正、及時、便民”原則。

第四條  局政策法規科具體負責局機關及局屬各單位行政執法公示的組織、指導、協調、監督等工作。

第五條  行政執法信息應當經領導審核同意后予以公示。根據相關法律、法規規定需經批準公開的行政執法信息,未經審查同意不得公開。

第二章  行政執法事前公開

第六條  行政執法事前公開內容包括:

(一)執法主體。公示內設科室及執法機構的名稱、辦公地址、聯系方式、職責分工、管轄范圍以及所屬執法人員姓名、職務、執法證件編號等;

(二)執法依據。公示行政執法所依據的法律、法規、規章和行政處罰自由裁量權基準制度等;

(三)執法權限。公示行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等職權范圍;

(四)執法程序。公示行政執法的具體程序,包括方式、步驟、時限和順序,制定相應的行政執法流程圖;

(五)隨機抽查事項清單。公示隨機抽查事項清單,明確抽查主體、抽查對象、抽查依據、抽查內容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等;

(六)救濟方式。公示管理相對人依法享有的聽證權、陳述權、申辯權和申請行政復議或者提起行政訴訟等法定權利和救濟途徑;

(七)監督舉報。公示接受投訴舉報的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序等;

(八)法律、法規、規章或其他規范性文件規定應當事前公開的其他行政執法信息。

第七條  公示職責范圍內執法事項的行政執法流程圖、行政執法服務指南、行政執法人員清單、行政權力清單、責任清單、負面清單、行政事業性收費清單、隨機抽查事項清單等事前公開內容,報經領導審核同意后,統一在部門網站公示。

第三章  行政執法事中公示

第八條  行政執法事中公示內容包括:

(一)行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、告知送達等執法活動時,應當按照規定著制式服裝,佩戴執法標識,主動出示執法證件。

(二)在出具執法文書時,應當告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務等內容,并做好說明解釋工作。

第九條  許可服務窗口、案件處理大廳等提供辦事服務的場所,應當擺放工作人員崗位信息公示牌,并公示下列信息:

(一)服務事項名稱、依據、辦理機構;

(二)服務事項申辦條件、申請材料清單、申請書文本式樣;

(三)辦理流程、時限、進度查詢方式;

(四)辦公時間、辦公電話;

(五)監督部門、投訴渠道;

(六)其他需要公示的信息。

第四章  行政執法事后公開

第十條  行政執法事后公開內容包括:

(一)行政許可。應當公開行政許可決定書編號、許可名稱、許可類別、許可內容、行政相對人名稱、許可時間、有效期限等;

(二)行政處罰。應當公開行政處罰決定書編號、行政相對人名稱、違法事實、處罰依據、處罰結果、處罰時間等;

(三)行政強制。應當公開行政強制決定書編號、案件名稱、案件事由、行政相對人名稱、執行方式、執行結果、查封扣押清單等;

(四)行政征收。應當公開行政征收決定書編號、行政相對人名稱、征收依據、征收內容、征收時間等;

(五)行政檢查。應當公開檢查對象、檢查依據、檢查方式、檢查時間、檢查事項、存在問題以及整改情況等。

第十一條  本部門作出的行政執法決定和結果應當予以公開,接受社會監督。除有下列情形之一的行政執法決定和結果信息,不予公開:

(一)行政相對人是未成年人的;

(二)案件主要事實涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的;

(三)公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的;

(四)公開后可能妨害正常執法活動的;

(五)主管部門認為不適宜公開的;

(六)法律、法規或者規章等規定不得公開的其他情形。

第十二條  公開行政執法決定和結果信息時,應當隱去下列信息:

(一)法定代表人以外的自然人全名;

(二)自然人的家庭住址、身份證號碼、通訊方式、銀行賬號、動產或者不動產權屬證書編號、財產狀況等;

(三)法人或者其他組織的銀行賬號、動產或者不動產權屬證書編號、財產狀況等;

(四)法律、法規、規章規定應當隱去的其他信息。

第五章  公示公開載體

第十三條  行政執法信息的公開載體以網絡平臺為主,以部門文件、新聞媒體、辦公場所等為補充。法律、法規、規章等另有規定的,從其規定。

網絡平臺主要包括政府和部門網站、行政執法信息公示平臺、信用信息系統、手機客戶端等。

部門文件主要包括工作通報、信息簡報、法規文件匯編等。

新聞媒體主要包括新聞發布會、聽證會、座談會、報刊、廣播、電視等。

辦公場所主要包括辦事大廳、服務窗口的電子顯示屏、觸摸屏、信息公開欄等。

第十四條  事前公開、事后公開的行政執法信息,按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定的時限,自信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規另有規定的,從其規定。

第六章  附  則

第十五條  本制度自公布之日起施行。

泰州市姜堰區城市管理局行政執法全過程記錄制度

第一章  總 則

   第一條  為推進城市管理行政執法全過程記錄制度建設,規范和監督城市管理行政執法行為,保障公民、法人和其他組織的合法權益,根據《江蘇省城市管理執法全過程記錄實施辦法》《江蘇省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點實施方案》《泰州市行政執法全過程記錄辦法》,結合本部門實際,制定本制度。

   第二條  本制度所稱的行政執法全過程記錄,是指在城市管理行政執法過程中,通過文字和視音頻等記錄方式,對登記立案、調查取證、審查決定、送達執行、行政強制、歸檔管理等行政執法全過程進行記錄的活動。

   文字記錄是指通過案卷制作記錄行政執法的全過程。

   視音頻記錄是指利用執法記錄儀、照相機、攝像機等執法記錄設備對執法活動現場進行的拍照、錄音、錄像或者視頻監控等同步記錄。

   文字記錄和視音頻記錄可以同時使用,也可以分別使用。

   第三條  行政執法全過程記錄應當堅持合法公正、客觀全面的原則。

   第四條  執法大隊應為執法人員配備執法記錄儀等視音頻記錄設備,保證行政執法全過程記錄制度的實施,配備的數量應滿足日常執法工作開展需要。

   第五條  行政執法監督系統建立后,執法大隊應當將登記立案、調查取證、審查決定、送達執行、行政強制、歸檔管理等行政執法全過程文字記錄和作為案件必要證據使用的視音頻記錄按要求及時上傳,實現行政執法信息的實時全記錄。

第六條  局負責對執法大隊行政執法全過程記錄工作進行指導和監督。

第二章  記錄規范

   第七條  行政執法全過程應當有文字記錄。

   第八條  文字記錄應按案卷制作規范和局統一文書樣式、標準和要求制作。

   第九條  下列執法活動應當進行視音頻記錄:

   (一)現場勘驗、檢查;

   (二)先行登記保存;

   (三)扣押財物;

   (四)查封施工現場;

   (五)組織聽證;

   (六)強制拆除違法建筑;

   (七)留置和公告送達法律文書;

   (八)其他直接接觸行政相對人,可能引發雙方爭議和沖突的行政執法環節。

   第十條  視音頻記錄應當重點記錄下列內容:

   (一)現場勘驗、檢查。應重點記錄勘驗、檢查現場環境;現場重要涉案物品及主要特征;當事人、證人、第三人等現場有關人員的體貌特征和言行舉止;以及其他可以證明行政執法行為的證據。

   (二)先行登記保存、扣押物品。應重點記錄先行登記保存、扣押物品的種類、數量及主要特征;當事人、證人、第三人等現場有關人員的體貌特征和言行舉止;執法現場位置、周邊環境等。

   (三)查封施工現場。應重點記錄查封前,施工現場內、外部情況,查封后現場情況,查封現場張貼的相關文書等。

   (四)聽證。舉行聽證的,應當對聽證全過程進行視音頻記錄。

   (五)強制拆除違法建筑。應重點記錄強制拆除前違法建筑現場情況(含內、外部),違法建筑內部物品搬離、保存情況,搬離后的現場,拆除過程及強制拆除后現場,強制拆除現場當事人及其他人配合或抗拒執法情況。

   (六)送達環節。留置送達的,應記錄送達過程、送達文書,在場受送達人體貌特征;公告送達的,應記錄張貼公告的地址及公告送達的文書。有見證人的,記錄見證人體貌特征。

   (七)罰沒物品。執法人員當場收繳罰款、沒收財物、銷毀罰沒物品的,應當重點拍攝收繳的罰款,沒收、銷毀物品的特征、數量及銷毀過程。

(八)其他。對于當事人或者有關人員不配合執法的,對當事人不配合執法的全過程重點拍攝記錄;對于行政相對人口頭申請、陳述申辯等難以用文字準確記錄或文字記錄難以完全表達行政相對人真實意思的情形,應當采取視音頻記錄。

第三章  記錄設備、記錄資料的使用和管理

   第十一條  行政執法人員在查處違法行為、處理違法案件時,應當佩戴、使用執法記錄儀進行全程錄音錄像,客觀、真實地記錄執法工作情況及相關證據。

   受客觀條件限制,無法使用執法記錄儀全程錄音錄像或使用執法記錄儀錄音錄像效果不佳的,應當對重要環節使用照相機、攝像機等記錄設備進行錄音錄像,并做好執法文書記錄。

   第十二條  在開展專項整治、強制拆除及其他預判可能出現暴力抗法的執法現場,除使用執法記錄儀外,還應安排專人使用攝像機等設備,進行全過程、多角度拍攝。

   第十三條  現場執法視音頻記錄過程中,因設備故障、損壞或者電量不足、存儲空間不足、天氣情況惡劣等客觀原因而中止記錄的,重新開始記錄時應當對中斷原因進行語音說明;確實無法繼續記錄的,應當立即向所屬中隊負責人報告,并在事后書面說明情況。

   第十四條  執法中隊應做好執法記錄設備的定期維護和保養,保持設備整潔、性能良好。

   行政執法人員出勤前應檢查執法記錄設備的電池容量、內存空間,確保執法記錄設備正常使用。

   第十五條  當事人或者現場其他人員對行政執法過程進行拍照、攝像,不妨礙執法活動的,行政執法人員不得限制。

   第十六條  行政執法案卷在未結案前由中隊負責登記保管,結案卷宗由局政策法規科負責歸檔、保存,保存應嚴格按照相關檔案管理規定執行。

   第十七條  執法中隊負責本中隊執法記錄設備記錄的視音頻資料存儲、保管,建立視音頻資料管理制度,落實專人負責,嚴格管理。

   第十八條  執法中隊執法人員應當在每天工作結束后及時將執法記錄設備記錄的視音頻資料按要求進行存儲,標明中隊(組)、執法人員、記錄時間、案由及案件當事人等,中隊每周定期將視音頻資料匯總存儲。

   第十九條  視音頻記錄保存期限不少于6個月。

   有下列情形之一的,視音頻記錄應當長期保存:

   (一)作為證據使用的;

   (二)當事人對行政執法行為提起行政復議、行政訴訟,或對行政執法人員現場執法、辦案有異議、投訴的;

   (三)當事人或者現場其他人員阻礙執法、妨害公務、暴力抗法的;

   (四)涉及有關突發事件、群體性事件的;

   (五)重大、復雜、疑難的案件。

   長期保存的視音頻記錄應當采取刻錄光盤、使用移動存儲介質等方式保存。

   第二十條  對現場執法視音頻資料,除用于工作需要外,任何人員得擅自使用。

   因工作需要,調閱、復制現場執法視音頻資料的,應經大隊負責人批準。

   因工作需要,局調閱、復制現場執法視音頻資料,中隊應當配合提供。

   第二十一條  執法中隊和行政執法人員不得剪接、刪改原始現場執法視音頻資料,未經批準不得擅自對外提供或者通過互聯網等傳播渠道發布現場執法視音頻資料。

現場執法視音頻資料、文字資料涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的,依照有關法律法規的要求予以保密。

第四章 監督和責任追究

第二十二條  局定期開展行政執法全過程記錄的文字資料和視音頻資料進行抽查,建立檢查臺賬,檢查結果納入年度績效考評。

   第二十三條  行政執法人員在進行執法記錄時,嚴禁下列行為:

   (一)不進行或不按要求進行執法全過程記錄;

   (二)故意刪減、修改執法記錄設備記錄的原始視音頻資料;

   (三)私自復制、保存或者傳播、泄露執法記錄的視音頻資料和案卷資料;

   (四)利用執法記錄設備記錄與執勤執法無關的活動;

   (五)丟失或故意毀壞執法文書、案卷材料、執法記錄設備或者視音頻資料存儲設備;

   (六)不按規定存儲視音頻記錄信息;

   (七)其他違反執法記錄管理規定的行為。

違反上述規定,情節輕微的,予以批評教育;情節嚴重,涉嫌違反行政紀律的,移交監察機關追究行政責任。

第五章 附 則

第二十四條  本制度自發布之日起施行。

泰州市姜堰區城市管理局

重大行政執法決定法制審核辦法

第一章 總 則

第一條  為加強對重大行政執法決定的法制審核,規范和監督行政執法行為,保障公民、法人和其他組織的合法權益,根據《江蘇省行政程序規定》《泰州市重大行政執法決定法制審核辦法》等規定,結合本部門實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱行政執法,是指本部門依法實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費、行政征收、行政檢查等行政行為。

本辦法所稱重大行政執法決定法制審核是指本部門作出重大執法決定前,對該重大執法決定進行合法性審核的活動。

第三條  重大行政執法決定法制審核應當遵循依法有序、科學規范、便捷高效、辦審分離的原則。

第四條  重大行政執法決定應當進行法制審核,未經審核或審核未通過的不得作出重大行政執法決定。

第二章  審核主體

第五條  本部門作出重大行政執法決定之前,由局政策法規科對其合法性、適當性進行審核。

第六條  局政策法規科應當配備和充實政治素質高、業務能力強并具備下列條件之一的法制審核人員,滿足重大執法決定法制審核工作需要:

(一)具有法學或者法律專業本科以上學歷;

(二)具有兩年以上政府法制工作經歷;

(三)具有三年以上行政執法工作經歷;

(四)具有國家法律職業資格。

初次從事行政處罰決定審核的人員,應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。

法制審核人員與審核案件內容有直接利害關系的,應當主動回避。

法制審核人員原則上不得少于本單位執法人員總數的5%。

第七條  城管執法部門應當發揮單位法律顧問和公職律師在重大執法決定法制審核中的作用,提高重大執法決定法制審核的專業性。

第八條  城管執法部門每年開展法制機構法制審核人員培訓不少于1次,提高法制審核人員的專業素質和業務能力。

第三章  審核范圍

第九條  局政策法規科應當根據法律法規規章的規定和本部門執法情況建立城管執法部門重大執法決定法制審核目錄清單,向社會公開并實行動態管理。

各相關科室(單位)配合做好本部門重大執法決定法制審核目錄清單的相關工作。

第十條  重大行政處罰決定包括法定簡易程序以外的行政處罰決定。

第十一條  重大行政許可決定包括:

(一)涉及公共安全、公共秩序、生態環境保護等重大公共利益的行政許可決定;

(二)涉及有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入,需要依法通過招標拍賣等公平競爭方式做出的行政許可決定;

(三)直接關系到人身健康、生命財產安全等特定活動的行政許可決定;

(四)許可數量有限制的行政許可決定;

(五)作出不予許可的行政許可決定;

(六)撤回或者撤銷行政許可決定;

(七)適用聽證程序作出的行政許可決定;

(八)其他重大行政許可決定。

第十二條  重大行政強制決定包括:重大行政強制措施和重大行政強制執行。

(一)重大行政強制措施:

1.查封公民、法人或者其他組織的生產經營場所、主要生產經營設施;

2.查封、扣押公民、法人或者其他組織財物,標的金額較大的;

3.凍結公民、法人或者其他組織存款、匯款,金額較大的;

4.其他重大行政強制措施。

(二)重大行政強制執行

1.劃撥公民、法人或者其他組織存款、匯款金額較大的;

2.拍賣或者依法處理查封的公民、法人或者其他組織生產經營場所、主要生產經營設施;

3.拍賣或者依法處理查封、扣押的公民、法人或者其他組織標的金額較大的財物;

4.強制拆除違法建筑物、構筑物或者設施等;

5.費用預算金額較大的代履行;

6.其他重大行政強制執行。

第十三條  重大行政征收決定包括:

(一)征收土地、房屋等不動產;

(二)征收公民主要生活設施;

(三)征收公民、法人或者其他組織生產經營場所、主要生產經營設施;

(四)征收公民、法人或者其他組織財物,標的金額較大的;

(五)依據法律、法規、規章規定做出減收、免收、緩收行政征收財物決定的;

(六)其他影響公民、法人或者其他組織重大權益的行政征收決定。

第十四條  重大行政檢查決定:城管執法機關編制的全年行政檢查計劃。

第四章  審核內容

第十五條 重大執法決定法制審核應當包括以下內容:

(一)行政執法人員是否具備執法資格,執法人數是否符合法律規定;

(二)是否屬于本部門法定權限,是否超越法定職權;

(三)主要事實是否清楚,證據是否確鑿、充分;

(四)適用依據是否正確;

(五)是否符合行政自由裁量權相關規定;

(六)程序是否合法;

(七)行政執法文書制作是否完備、規范,應當進行全過程音像記錄的有無完整、全面記載;

(八)違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關;

(九)其他依法應當審核的內容。

第十六條  重大行政執法決定事項調查取證完畢,案件承辦科室(單位)研究提出處理意見后,應當在提請行政執法主體負責人作出決定之前,送法制機構進行審核。有法定辦結期限的,案件承辦科室(單位)應當至少在辦結期限前10個工作日向法制機構提交以下材料:

(一)擬作出重大行政執法決定的情況說明,載明案件基本事實、處理意見、適用依據、執行裁量權基準情況、執法人員資格情況、調查取證情況、聽證情況、評估情況、鑒定情況及其他需要說明的情況;

(二)擬作出重大行政執法決定書文本及相關證據材料;

(三)經過聽證程序的,應當提交聽證筆錄;

(四)經過評估、鑒定或者專家評審的,應當提交評估、鑒定報告或者評審意見;

(五)其他有關材料。

第五章  審核程序

第十七條  法制機構對承辦科室(單位)報送的案件材料以書面審核為主。

法制機構認為提交材料不齊全的,可以要求承辦科室(單位)在指定時間提交,承辦機構應當及時補充有關材料。

法制機構在審核過程中,有權調閱行政執法活動相關材料;必要時,可以向承辦科室(單位)、當事人進行核實,相關單位和個人應當予以協助配合。

第十八條  法制機構應當在收到重大行政執法決定完備的送審材料起7個工作日內完成審核;案件復雜的,經負責人批準可以延長5個工作日。

法制機構將處理意見提交專家論證的期限不計算在內。

重大行政執法決定法制審核應當在法律、法規、規章規定作出執法決定的期限內完成。

第十九條  法制機構對擬作出的重大行政執法決定,根據不同情況,提出書面意見:

(一)對屬于本部門法定權限,執法人員具備資格,案件事實清楚、證據確鑿、適用依據正確,程序合法、執行裁量權基準適當,法律文書制作規范的,提出同意的審核意見;

(二)對超越本部門法定權限,或者存在濫用職權的,提出不同意的審核意見;

(三)對事實不清、證據不足的,提出重新調查或者補充調查的審核意見;無法重新調查或者補充調查的,提出不予作出執法決定的審核意見;

(四)對定性不準,適用依據錯誤,或者不符合行政自由裁量權規定的,提出修正的審核意見;

(五)對違反法定程序的,提出糾正的審核意見;

(六)對超出本部門管轄范圍或者需要追究刑事責任的,提出移送的審核意見;

(七)根據案件事實,提出不應當作出行政執法決定的審核意見。

第二十條  書面意見建議應當載明審核人員、審核意見、審核時間等內容。

審核機構應當制作《重大行政執法決定法制審核意見書》一式三份,一份報送本部門負責人,一份連同案卷材料回復承辦機構,一份留存歸檔。

《重大行政執法決定法制審核意見書》應當作為行政執法文書裝入行政執法案卷,并作為行政執法案卷評查內容之一。

第二十一條  法律顧問和公職律師參與重大行政執法決定法制審核的,應當提交書面意見。法制機構應當對法律顧問、公職律師提交的書面意見進行復核,在此基礎上形成法制審核意見。

第二十二條  承辦科室(單位)應當根據法制審核意見作出相應的處理。

法制審核未通過的,承辦科室(單位)應當根據法制審核意見對提交的材料進行完善或者補證后,再次提交法制機構進行審核。

承辦科室(單位)對法制審核意見有異議的,可以向分管法制負責人申請召開專家論證會進行論證,經過專家論證后仍然不能達成一致的應當按照有關工作程序,報請有關負責人決定或者集體討論決定,法制機構或者承辦科室(單位)堅持本機構有關意見的,應當記錄在案。

第二十三條  重大行政執法案件由法制機構工作人員審核后,承辦科室(單位)報行政執法機關負責人批準。

第六章  監督與責任

第二十四條  局政策法規處負責對本部門重大行政執法決定法制審核工作進行監督、檢查和指導。

監督檢查的主要方式包括:

(一)開展實施重大行政執法決定法制審核工作的檢查;

(二)受理公眾投訴、舉報;

(三)其他監督檢查方式。

第二十五條  違反本辦法,有下列情形之一,造成嚴重后果的,由有權機關吊銷直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政執法證,并依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未經法制審核作出重大行政執法決定的;

(二)行政執法承辦機構及其承辦人員因濫用職權、玩忽職守、徇私枉法,使送審材料不真實、不準確、不完整導致法制審核意見、行政執法決定錯誤的。

(三)法制審核機構及其承辦人員因玩忽職守、弄虛作假、隱瞞事實,出具法制審核意見錯誤導致行政執法決定錯誤的。

(四)審批行政執法決定的負責人改變執法承辦機構、法制審核機構意見導致行政執法決定錯誤的。

第七章  附  則

第二十六條  本辦法自發布之日起施行。

附:姜堰區城市管理局重大執法決定目錄清單

 

姜堰區城管執法局重大執法決定目錄清單

項目

編碼

項目名稱

審核條件

1

對未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的處罰

(一)對公民處以1千元以上的處罰,對法人或其他組織處以2萬元以上處罰;

(二)沒收違法所得或沒收非法財物價值相當于第一項規定的數額;

(三)限期拆除;

(四)責令停產停業

2

對擅自占用或者挖掘城市道路處罰

3

對擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物的處罰

4

對擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物的處罰

5

對其他損害、侵占城市道路行為的處罰

6

對擅自在非指定路段進行試剎車的、在橋梁上架設壓力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的、履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的處罰

7

對占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后,不及時清理現場的處罰

8

未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的處罰

9

對依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施,不按照規定辦理批準手續的處罰

10

對緊急搶修埋設在城市道路下的管線,不按照規定補辦批準手續的處罰

11

對未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路,或者需要移動位置、擴大面積、延長時間,未提前辦理變更審批手續的處罰

12

對擅自修剪或者砍伐城市樹木行為的處罰

項目

編碼

項目名稱

審核條件

13

對砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡行為的處罰

(一)對公民處以1千元以上的處罰,對法人或其他組織處以2萬元以上處罰;

(二)沒收違法所得或沒收非法財物價值相當于第一項規定的數額;

(三)限期拆除;

(四)責令停產停業

14

對損壞城市綠化設施行為的處罰

15

對未經同意擅自占用城市綠化用地行為的處罰

16

對擅自在公共綠地內開設商業服務攤點的處罰

17

對不服從公共綠地管理單位管理的商業服務攤點的處罰

18

對違反已批準的綠化規劃,縮小綠地面積的處罰

19

對擅自占用城市綠化用地處罰

20

對擅自在城市街道兩側和公共場地搭建臨時設施的處罰

21

對施工現場未按規定設置圍擋、車輛沖洗設施以及其他臨時環境衛生設施,致使揚塵、污水等污染周圍環境的,或者竣工后不及時清除廢棄物料、清理施工現場、拆除臨時環境衛生設施的處罰

22

對擅自傾倒建筑垃圾、工程渣土的處罰

23

對隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的處罰

24

對擅自設立棄置場受納建筑垃圾的處罰

25

對隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的處罰

項目

編碼

項目名稱

審核條件

26

對擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的處罰

(一)對公民處以1千元以上的處罰,對法人或其他組織處以2萬元以上處罰;

(二)沒收違法所得或沒收非法財物價值相當于第一項規定的數額;

(三)限期拆除;

(四)責令停產停業

27

對運輸工程渣土、砂石、泥漿及流體廢棄物的車輛,沿途泄漏、拋撒污染道路的處罰

28

對未經許可處置建筑垃圾的處罰

29

對處置超出核準范圍的建筑垃圾的處罰

30

對施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的處罰

31

對工程施工單位不按照環境衛生行政主管部門的規定對施工過程中產生的固體廢物進行利用或者處置的處罰

32

對運輸工程渣土、砂石、泥漿及流體廢棄物的車輛,車輪帶泥行駛污染道路的處罰

33

對未及時清運建筑垃圾的處罰

34

對將建筑垃圾混入生活垃圾、將危險廢物混入建筑垃圾的處罰

35

對涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的處罰

36

對建筑垃圾儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾或有毒有害垃圾的處罰

37

對擅自拆除、搬遷、占用、遷移、損毀、封閉環境衛生設施或者改變環境衛生設施用途的處罰

38

對環境衛生設施未經驗收或者驗收不合格即投入使用的處罰

39

對未按規定配套建設環衛設施的處罰

項目

編碼

項目名稱

審核條件

40

對未經批準從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置活動 的處罰

(一)對公民處以1千元以上的處罰,對法人或其他組織處以2萬元以上處罰;

(二)沒收違法所得或沒收非法財物價值相當于第一項規定的數額;

(三)限期拆除;

(四)責令停產停業

41

對在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的處罰

42

對從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸處置的企業不履行規定義務的處罰

43

對從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的企業,未經批準擅自停業、歇業的處罰

44

對單位和個人未按規定繳納城鎮垃圾處理費的處罰

45

對未按照城市生活垃圾治理規劃和環境衛生設施標準配套建設城市生活垃圾收集設施的處罰

46

對破壞公廁設施、設備的處罰

47

對未經批準擅自占用或者改變公廁使用性質的處罰

48

對餐廚廢棄物管理方面違法行為的處罰

49

未在建設工程竣工驗收后六個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料的

50

未經批準或未按批準的內容擅自進行建設、無法采取改正措施消除影響的

51

未經批準或未按批準的內容擅自進行建設、尚可采取改正措施消除影響的

52

未按照批準內容進行臨時建設的

53

臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除

項目

編碼

項目名稱

審核條件

54

在城市、鎮地下空間開發利用中,未依法辦理建設工程規劃審批手續的;在經城鄉規劃主管部門核實后的建筑內擅自新建地下建筑物、構筑物的;擅自改變經規劃審批的地下空間的使用功能、層數和面積的

(一)對公民處以1千元以上的處罰,對法人或其他組織處以2萬元以上處罰;

(二)沒收違法所得或沒收非法財物價值相當于第一項規定的數額;

(三)限期拆除;

(四)責令停產停業

55

未經驗線,建設單位或者個人擅自開工的

56

未經城鄉規劃主管部門批準,擅自將住宅改變為經營性用房的

57

設置戶外廣告不符合市容管理規定的

58

建造用于發布戶外廣告的專用設施不符合戶外廣告設置規劃的

59

戶外廣告設置者未及時修復殘損的戶外廣告設施的

60

店招標牌設施設置不符合規定的

61

戶外廣告設施設置許可有效期限屆滿未申請延期或延續未批準,未自行拆除的

62

造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉讓戶外廣告設施設置許可證件的

63

擅自利用公益性戶外廣告設施發布商業性廣告的

64

拒不按廣告要求發布公益性廣告性的

65

未按規定檢測或履行安全防范義務

66

對經檢測不合格的廣告設施未及時進行整改或遇自然災害未對戶外廣告店招標牌設施采取安全防范措施的

67

經聽證程序后作出行政強制決定

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