索 引 號 0144566907/2019-01845 分 類 政府辦文件
發布機構 姜堰區政府辦 發文日期 2019-10-09
文 號 泰姜政辦[2019]54號 時 效
關于印發姜堰區區域評估改革實施方案的通知
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各園區管委會,區各有關部門:

     《姜堰區區域評估改革實施方案》已經區政府第30次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

泰州市姜堰區人民政府辦公室

2019年9月18日

姜堰區區域評估改革實施方案

為加快推進行政審批制度改革,優化投資發展環境,創新環境監管機制,提升環境管理標準,根據國務院實行五個“一律”相關要求和省政府辦公廳《關于印發省商務廳等部門<江蘇省以“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”取代項目能評、環評試點工作方案(試行)>的通知》等文件精神,在我區實施“能評+環評+穩評+災評”區域評估工作,制定本方案。

一、實施區域

根據省政務辦“重點提升開發區審批服務能力”的工作導向,結合我區實際,決定在以下區域實施:(一)姜堰經濟開發區;(二)現代科技產業園區;(三)高新技術裝備產業園區。

二、實施內容及工作目標

(一)通過區域節能審查改革,簡化節能審查環節,提高節能審查工作效率,完善節能審查工作體系,形成高效節能審查工作機制,增強用能單位節能減煤主體意識和責任意識,提升行業和區域能效水平,促進區域經濟持續健康發展。

(二)推進“區域環評”取代項目環評部分內容,不斷深化建設項目環境影響評價審批制度改革。通過編制規劃環評,完成區域環評審查,制定統一的環境標準和環評審批負面清單,對不列入負面清單的項目,實行精減環評文本內容等措施,進一步縮短環評審批流程。強化事中事后監管,切實提高環評審批效率,激發企業活力。

(三)通過對實施區域的重大政策、重大項目進行統一穩定評價,降低實施區域企業的投資成本,創造更良好的投資環境。

(四)根據姜堰地區地質實際,在實施區域統一編制地質災害危險性評估報告,企業直接共享成果。

三、簡化原則

(一)能評簡化原則

通過固定資產投資項目實行“能源‘三控’+分類管理+能效標準”的節能審查管理模式,在實施區域建立節能審查機制,研究進區行業項目指導管理新機制,簡化優化節能審查環節,實現一般行業項目實施節能承諾備案制和定期報告制。

(二)環評簡化原則

在實施區域通過規劃環評(含跟蹤評價)審查并落實審查意見,且符合區域經濟發展規劃、土地利用規劃、城鄉規劃、生態環境保護規劃等要求的前提下,建設項目環評(需國家、省、市級生態環境部門審批的除外)可以簡化。簡化原則將根據規劃環評(含跟蹤評價)、“三線一單”變化調整情況進行及時更新。

(三)穩評簡化原則

在實施區域統一編制社會穩定風險評估報告后,企業入駐實施區域時無需再單獨辦理社會穩定評價(“鄰避”項目或上爭項目除外)。

(四)地災評估簡化原則

在實施區域統一編制地質災害危險性評估報告后,簡化建設項目評估程序。

四、工作重點

在實施區域內,滿足簡化原則的新建、改建、擴建的項目(市級及以上審批項目除外),進行簡化審批。

(一)在項目開工前,需填報《固定資產投資項目節能承諾備案表》,并作出書面承諾。承諾內容將作為實施區域有關部門開展事中事后監管的重要依據。項目自供電起一年以后、兩年以內,項目投資主體或項目所屬企業應當向節能承諾備案機關申請項目節能專項驗收。

(二)環評報告內容及時間簡化。按照區域環評報告和審批意見的要求,精減實施區域內建設項目環評編制的共性章節,精減內容包括:規劃相符性、區域環境現狀、污染源調查、同類因子及有效期范圍內的現狀監測。優化縮短審批時限,對實施區域已依法開展了規劃環境影響評價公眾參與,建設項目性質、規模等經生態環境主管部門審查通過的,開展環境影響評價公眾參與時,報告書、報告表受理公示時間和擬審批公示時間均調整為5個工作日。

(三)實施區域統一編制社會穩定風險評估報告后,企業入駐實施區域時只需由園區填寫《江蘇省泰州市社會穩定風險評估評審報告表》向區委政法委報備。

(四)在實施區域統一編制地質災害危險性評估報告,建立評估成果查詢服務系統,使建設用地項目能通過查詢獲取地質災害危險性評估結論以及防治措施。

五、責任分工

各相關部門要細化工作任務,明確工作舉措,主動加強配合,協同推進審批改革,切實做好服務,為實施區域內各類建設項目盡快落地,營造務實、高效、廉潔、規范的發展環境。

(一)行政審批局:負責區域評估改革工作的整體組織和協調。牽頭相關職能部門制定標準,通過政府采購,確定中介公司開展工作。對簡化內容進行確認,同時進行信息公開。負責委托第三方機構評審區域節能報告,負責實施區域的區域節能報告的審查工作以及節能承諾事項的事中事后監督管理,配合園區調查研究并確定區域評估實施范圍。積極爭取省、市對我區區域評估試點政策支持,協調區域評估工作中的困難和問題。

(二)自然資源和規劃分局:對接第三方中介機構編制地質災害危險性評估,同時負責實施區域地質災害危險性評估的審查工作。

(三)政法委:負責實施區域社會穩定風險評估的協調、指導審查報備工作。

(四)生態環境局:負責建設項目環評審批。在適用區域內,對滿足簡化原則的新建、改建、擴建的項目進行簡化審批。對已完成的審批事項應及時進行信息公開。會同區行政審批局積極爭取省、市對區域環評試點政策支持,加強對規劃環評及跟蹤評價中提出的整改要求及問題的監督管理。負責實施區域總量平衡替代審查,協助市生態環境局做好發放排污許可證工作。建立簡化審批與區域環評的聯動機制,加強事中事后監管,督促企業落實各項環保措施。加強對環評編制單位編制質量的日常考核,建立環評從業人員誠信檔案。

(五)發改委:配合區行政審批局推進區域評估事項的統籌協調,督促中介公司提高服務質量。

(六)司法局:為區域評估改革提供法制保障。

(七)實施園區:切實加強實施區域的能評、規劃環評、穩評及地質災害評估工作,積極落實能評、規劃環評(含跟蹤評價)、穩評、災評中提出的問題整改意見和建議。完成實施區域規劃、技術報告的編制以及配合相關部門制定“能源‘三控’+分類管理+能效標準”和“三線一單”標準。按照簡化審批工作制定相應的招商及管理配套政策。對符合條件的項目進行全程幫辦服務。牽頭做好改革實施有關情況的總結匯報工作,及時上報發現的問題和有關意見。

(八)建設項目投資主體:如實填報《固定資產投資項目節能承諾備案表》,同時按要求組織編制建設項目環境影響文件,根據相關規定做好信息公開和公眾調查。認真審核環評文件及相關支撐材料的準確性和真實性,對提供的環評文件或其他項目材料內容負責;提交建設項目相關資料及環評文件、申領排污許可證,并出具企業法人承諾書。嚴格按環評報告及排污許可證要求開展環保“三同時”,并定期向區生態環境局上報執行情況。

六、其他。

各有關部門可根據本方案制定相應的操作細則,本方案由區行政審批局負責解釋,自印發之日起施行。



關聯閱讀: 《姜堰區區域評估改革實施方案》解讀


附件

                                                                                    區域評估實施任務分解表

序號

任務步驟

牽頭部門

配合部門

1

印發區域評估實施辦法

區行政審批局

區發改委、區政法委、區自然資源和規劃分局、區司法局、園區

2

負責實施區域城鄉規劃的審查及上報審批

區自然資源和規劃分局

園區

3

“能源‘三控’+分類管理+能效標準”和“三線一單”標準的制定

區行政審批局

區生態環境局

區發改委、區司法局、園區

4

選定符合條件的中介機構

區行政審批局

區發改委

區政法委、區自然資源和規劃分局、區司法局、園區

5

編制實施區域的區域能評、環評、穩評、地災評估

園區

區行政審批局、區發改委、區生態環境局、區自然資源和規劃分局、區政法委

6

區域能評、環評、穩評、地災評估及“能源‘三控’+分類管理+能效標準”和“三線一單”的審查

區行政審批局

區發改委、區司法局、區生態環境局、區自然資源和規劃分局、區政法委

7

區域評估的正式實施

園區

區行政審批局、區發改委、區司法局、區生態環境局、區自然資源和規劃分局

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